“新华视点”栏目日前播发两篇报道，曝光国内大城市停车费至少一半没进政府口袋，多地相关部门管理混乱。记者日前继续跟踪调查发现，在政府“钱收不上来”的同时，北上广津四地的黑停车场却大肆横行，这四个城市至少有上千个黑停车场。今年前10个月，仅北京市相关部门就接到群众超过1万件对黑停车场的举报。
举报 被告知“没办法”
面对汹涌的黑停车场，各地管理部门都声称进行了执法整治。然而，随着城市道路越建越多，机动车保有量越来越大，“治黑”却面临更大困境。
日前，记者发现，在北京市西城区一条主干道的便道上，醒目的白线划定了20多个车位。而该停车场是没有合法资质备案标牌的黑停车场，该管理员证件也系伪造。记者拨打北京市交通委投诉举报电话反映该问题，查实该证件是假证。但当记者问“怎么办”时，电话中的工作人员表示，他们也没有办法，建议找城管部门举报。
记者据其建议拨打了城管举报热线。在举报过后20分钟，西城区城管总队执法监察队的三名工作人员出现在现场。但令人惊讶的是，假停车管理员十分淡定，城管执法人员在现场核实、盘问后，仅将该名收费男子驱离现场。他们表示，他们平时也只能把人轰走，“见一次轰一次”。
日常执法流于应付
面对汹涌的黑停车场，各地管理部门都声称进行了执法整治。然而，随着城市道路越建越多，机动车保有量越来越大，“治黑”却面临更大困境。记者在多地实地调查发现，不管是日常执法还是“运动式”整治，基层执法部门的监管基本失效。
记者通过正规举报的方式在北京调查发现，相关部门的日常监管效果不佳，远未形成协调执法机制。记者调查发现，北京市某处黑停车场，在遇到假停车管理员纠缠收费后，记者索性拨打110进行报警。大约15分钟后，属地派出所的执法人员抵达现场，他们向记者询问情况时，这位假管理员早就淡定地脱了一套假“行头”，躲到了一边。近期，当记者再次来到这条路段时，黑停车场依然生意兴隆。
交通、城管、公安等部门单一的日常执法管不了，那么，一些联合集中整治是否有效呢？多地管理部门工作人员表示，“运动式”整治往往轰轰烈烈，一个月内查处数十个黑停车场不在话下。但治标不治本，违法行为很容易反弹。
“如果有一个部门真正负起责任，黑停车场也许就能够相对管起来。而现实的情况是，‘九龙治水’分散了执法力量，也分散了管理责任，谁都不愿意管。”天津大学一位研究交通规划管理的教授告诉记者。
未来要实现非人工收费模式
黑停车场乱象谁都管不了，治标不治本是根本原因。其中，依法“治黑”由于手段有限难度很大，而科技“治黑”却面临超出人们想象的成本问题。
记者从北京司法部门了解到，要想通过追究刑事责任等严厉手段彻底斩断黑手，目前竟只能通过查获200张假停车发票等极少数办法实现。
2013年以来，北京东城区检察院依法办理了6起涉嫌使用伪造的“北京市停车收费定额专用发票”向路边停放机动车的驾驶人员收取停车费的案件，共批准逮捕了5名犯罪嫌疑人。据办案人员介绍，按照现行法律，对于黑停车场的假收费管理员，要从他们身上查获200张或价值80万元的假发票，才能以“持有伪造的发票罪”对其追究刑责。
南开大学专家赵聚军说，“一些黑停车场都有‘后台’，与一些主管部门工作人员有利益纠葛，彻底整治需要和反腐结合起来。”
广州市政协委员曹志伟认为，从国外经验和长远目标看，只有实现非人工收费模式的信息化收费，才能根除乱收费的黑停车场。
