核心提示：俄乌停战28点（美方推动的和平计划）核心是“以乌克兰领土与安全让步换停火”，但因各方核心诉求分歧巨大，短期落地难度极高，更像是各方博弈的“阶段性焦点”而非和平终局。...
俄乌停战28点（美方推动的和平计划）核心是“以乌克兰领土与安全让步换停火”，但因各方核心诉求分歧巨大，短期落地难度极高，更像是各方博弈的“阶段性焦点”而非和平终局。
核心逻辑是“停火+冻结现状+利益交换”，要求乌克兰承认俄控领土事实、宪法写入不加入北约承诺，同时限制乌军规模。
经济层面绑定美俄欧乌利益，包括动用1000亿美元俄冻结资产用于乌重建（美方分50%利润）、分阶段解除对俄制裁等。
本质是美式“交易式外交”的体现，优先服务美国“止损+外交政绩”诉求，而非完全兼顾冲突各方的核心关切。
各方立场与核心分歧
美方：急于推进停火兑现竞选承诺，以“截止日期”施压乌克兰，但国内跨党派反弹强烈，担忧损害美国盟友信誉与威慑力。
乌欧方：乌克兰视领土与主权让步为“红线”，欧洲则警惕被边缘化，法德英联手推动修改文本，坚持保留乌军事自主权与主权空间。
俄方：对领土承认、制裁解除条款表现出兴趣，但未明确表态接受，采取“战略谨慎”态度，试图固化战场成果。
计划的可行性与潜在风险
短期难落地：各方在领土归属、军事自主权、安全保障有效性等关键问题上无法达成共识，“11月27日截止日期”更像是施压工具。
风险隐患突出：强行要求乌克兰承担主要让步成本，可能加剧地区信任赤字；美国主导监督与重建利益分配，易引发新的利益矛盾。
未改变冲突本质：军事僵持与各方战略目标的根本性分歧仍存，方案未触及俄乌冲突的历史经纬与现实力量平衡。
核心评价结论
这份28点计划虽为俄乌冲突提供了外交谈判的具体框架，但其“功利性妥协”的底色的和“单边施压”的推进方式，使其难以成为可持续的和平方案。当前各方围绕方案的博弈，本质是地缘利益与安全诉求的碰撞，未来冲突仍将处于“边打边谈”的长期消耗轨道，真正的和平突破需建立在尊重各方核心利益、兼顾历史与现实的基础上。
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