兰州市延续了10多年的“保险箱”式的出租车行运营模式将被打破——继7月11日召开相关会议提出建立针对客运出租企业的考核淘汰机制后，7月15日，兰州市又召开了全市出租汽车行业规范运营百日综合整治行动动员大会，进一步明确要将今年综合考核排名最后的3家出租车行淘汰出局。
为何兰州出租车行业末位淘汰制会在此时推出？这一机制将对兰州市出租车行业产生怎样的影响？记者对此进行了采访。
整治出租车亮出“杀手锏”
根据兰州市政府的安排部署，从7月15日至10月31日，兰州市将对出租车行业开展为期百天的专项整治，通过开展出租客运企业规范管理达标行动、驾驶员培训教育提升行动、规范营运服务及投诉处理行动、违规经营行为集中整治行动等“四大行动”，规范出租车运营秩序。
“有关出租车的整治年年都在做，但这一次动真格了。”兰州的一位媒体记者注意到，兰州市这一轮对出租车的整治亮出了“杀手锏”——对出租车行实行末位淘汰。
按照整治要求，兰州市今年将对各出租车行展开达标验收，验收不合格的，责令限期整改，整改后仍然达不到验收标准的，由市政府收回企业出租汽车经营权证，取消经营资格。
考核的内容既包括此次百天整治后管理部门对各出租车行的整体评价，也包括乘客的投诉率以及各车行出租车的事故率、违章率。最终，综合考核结果排名最后3家出租车行将被强制退出客运市场。
“不建立淘汰机制，兰州市出租车服务难以提高。”兰州市交通运输局局长李文生表示，淘汰机制是兰州市出租车运营体制的一次重大改革，也是确保出租车整治确有成效的根本所在。
现行经营模式弊端突出
兰州市现行的“两权归企”的出租车经营模式是在2002年确立的。所谓“两权归企”，就是出租车的产权和经营权归车行所有，出租车司机承租经营。
“获得了出租车经营权就像进了‘保险箱’，可以不思进取。”李文生说，这种经营模式的弊端就是没有引入竞争机制，出租车行管理好与坏都不对其经营产生风险。
目前兰州市共有28家出租车行，拥有出租车6738辆。由于管理不到位、驾驶员服务意识差等，兰州市出租车市场广泛存在着经营秩序混乱、管理松散无序、营运车辆拒载、拼客、服务态度差、投诉率高等问题，“打车难”问题十分突出，市民对此反映强烈。
从兰州市城市运输管理处公布的今年上半年市民对出租车的投诉情况来看，兰州市各车行均不同程度地存在服务问题，其中，投诉率最高的达到了45%，最低的也有14%。
“出租车服务问题已到了必须下工夫治理的时候了。”兰州市政府副秘书长郑志强表示，服务差、卫生差、对顾客挑三拣四，这是兰州出租车给许多人留下的印象，严重影响了兰州的城市形象。
阻碍改革的因素基本消除
事实上，兰州市出租车服务差的问题已长期存在，之所以选择此时改革出租车行运营体制，是因为阻碍改革的因素基本得到解决。
日前，兰州市宣布从8月1日起，全市出租车起步价从7元调高至10元。“就这种服务也配涨价。”话音刚落，许多市民不约而同地说道。
李文生坦言，群众的呼声并非没有道理，但出租车司机收入低、高压力的工作状况却是不争的事实，要消除群众的反感只有全面提升出租车的服务质量。
据兰州市物价部门测算，兰州市每位出租车司机的月收入为2000多元，而调价后，每月可增加收入1000多元。李文生说，“低收入导致出租车司机从业门槛很低，说不干就不干了，运价的上调将会让大家珍惜这份工作，但不提高服务，就有可能被淘汰。”
在建立车行与驾驶员风险共担机制的同时，从去年以来，兰州市还加大了加气站的建设，解决了出租车的“加气难”问题，积极打击“黑车”运营，使出租车经营环境明显改善。而这些举措都为推进出租车运营体制改革，提高服务水平夯实了基础。
根据计划，通过推行末位淘汰制度，兰州市要切实对一批管理存在问题的车行“动真格”，用3到5年时间重塑兰州出租车形象。
